政策解读|政府会计制度2019年起施行,行政事业单位该有哪些认知

2018-11-22 11:08:56 Sendkey 10622

财政部颁布了行政事业单位政府会计制度,并规定自2019年1月1日起在各级各类行政事业单位施行,单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表

此次政府会计制度的出台,对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用。新会计制度继承了我国行政事业单位会计改革的有益经验,反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向,现行会计制度下的单位固定资产管理存在诸多问题,早已不能满足现有的管理要求:

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新会计制度对固定资产管理进行了多方面的改进,从完善原有科目,到对单位基本建设投资以及会计核算都做了新要求,并且还对单位会计科目的运用提出了更加规范的要求,相对于现行制度有以下重大变化和创新:

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新的会计制度可以更真实地反映固定资产账面价值、单位资产价值总额,以保证国有资产的安全、完整;新的会计制度将更有力地强化固定资产管理,从而提高使用效率;新的会计制度也将引导单位财务部门可以更加科学、系统地设置固定资产会计账簿,为固定资产管理部门对本单位资产进行的盘点、保管、对账等提供方便。

在新会计政策即将全面施行的情况下,相关行政事业单位应加强包括系列补充规定和衔接规定在内的政府会计准则制度的宣传培训,按照新规定要求全面做好新旧衔接的各项工作:

1、按照新制度设立2019年1月1日的新账,登记新账的财务会计余额和预算结余科目余额:包括将原账科目余额转入新账财务会计科目,按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目,将未入账事项登记新账科目,并对相关新账科目余额进行调整。

2、及时调整会计信息系统:按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试,实现数据正确转换,确保新旧账套的有序衔接。

3、固定资产科目的新旧衔接:新制度设置了“固定资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“文物文化资产”、“保障性住房”科目。单位在原账“固定资产”科目中只核算了按照新制度规定的固定资产内容的,转账时,应当将原账的“固定资产”科目余额全部转入新账的“固定资产”科目。单位在原账的“固定资产”科目中核算了按照新制度规定应当记入“公共基础设施”、“政府储备物资”、“文物文化资产”、“保障性住房”科目内容的,转账时,应当将原账的“固定资产”科目余额中相应资产的账面余额,分别转入新账的“公共基础设施”、“政府储备物资”、“文物文化资产”、“保障性住房”科目,并将原账的“固定资产”科目余额减去上述金额后的差额,转入新账的“固定资产”科目。

4、累计折旧科目的新旧衔接:新制度设置了“固定资产累计折旧”科目,该科目的核算内容与原账“累计折旧——固定资产累计折旧”科目的核算内容基本相同。单位已经计提了固定资产折旧并记入“累计折旧——固定资产累计折旧”科目的,转账时,应当将原账的“累计折旧——固定资产累计折旧”科目余额,转入新账的“固定资产累计折旧”科目。

在新的政府会计制度正式实施前,面对即将到来的改革,作为行政事业单位必须意识到将要作出的改变以及对策:

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1.加强组织领导,提高固定资产管理意识

一直以来,单位固定资产管理都延续着“重使用,轻管理”的理念,这种不合理的管理理念通常是造成单位固定资产管理工作效力低下的主要原因之一,为解决这一问题,单位必须提高固定资产管理的意识。单位资产管理领导应树立依法管理的意识,树立资产保值增值的意识,资产管理部门应大力宣传新政策的变化,运用科学的管理方法规范固定资产的使用情况。

2.资产管理专门化

新会计制度下要改进单位固定资产管理工作首先要实现固定资产管理的专门化。单位应统一设立专门的固定资产管理部门,由固定资产管理部门对固定资产的引进、维护直到过渡转移和损毁报废进行全程负责,以提升单位固定资产管理工作的专业性和规范性。

3.建立健全固定资产管理制度,及时登记固定资产账和固定资产卡片

单位应按照新制度的要求结合本单位的自身特点制定符合自身情况的固定资产管理制度和实施细则,明确资产管理部门与财务部门、使用部门的责权。建立固定资产的清查制度,定期或不定期地对固定资产进行财产清查,明确资产处置的程序和标准,确保处置程序合法、合规,对盘亏、盘盈的固定资产,要查明原因,明确责任,及时处理。

4.加强固定资产的信息化建设

在信息化高速发展的大时代背景下,单位应建立固定资产管理信息化系统,实行网络化管理,实现资产管理部门、财务部门、使用部门网络一体化,实现各部门信息共享,提高固定资产的流动性,避免固定资产重复购置、闲置,从而提高利用效率。

为确保2019年政府会计制度改革有效的推进,各类各级行政事业单位应加强组织领导,加强学习宣传,加强会计信息化建设,加强政策协调,全面提升部门和单位管理水平。